[Ivanhoe]

Вообще-то есть требования назначать уровни аналогично стандарту. Поищу документ. Это раз.
Во вторых вы как-то неверно себе представляете оплату лицензий. Раздавая пользователям права на стандартные элементы вы автоматически назначаете ему "уровень" лицензии. Ниже Self task его быть не может - это минимальные права пользователя. Если дадите хотя бы одну кнопку Entherprise - пользователь сразу становится таким дорогим.
Если же вы разрабатываете абсолютно что-то свое и не даете никаких стандартных прав, то формально можно решить, что платить не нужно, но возвращаемся к п.1.